汉中市推进公共法律服务资源下沉一线保障县域公共法律服务供给能力

　　raybet雷竞技官网下载raybet雷竞技官网下载近年来，汉中市司法局坚持公共法律服务平台和供给能力两手抓，硬件抓投入，软件抓保障，公共法律服务体系建设取得突破发展。市、县区、镇办、村居四级公共法律服务实体平台、“12345”“12348”热线电线”网络服务平台实现了全覆盖，形成了“覆盖城乡、便捷高效、精准普惠”的公共法律服务体系。2023年，汉中市司法局在全面调研、广泛征求意见的基础上，积极回应基层党委、政府要求和人民群众呼声，统筹调配市级层面的经济仲裁、司法鉴定等法律服务资源下沉县区，提高和保障县域公共法律服务力量，推动公共法律服务资源平衡发展，群众的法治获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　一、统筹经济仲裁资源，推进仲裁“上山下乡”，服务基层一线。汉中仲裁委是一家司法部备案、省司法厅核准、市政府批准的民商事仲裁机构，位于汉中市中心城区汉台区。由于对仲裁制度宣传不够，企业和群众对经济仲裁“一裁终局”的特点、优势与作用缺乏了解，大量的合同纠纷和财产权益纠纷往往通过“诉讼”单一渠道来解决，给审判机关和社会维稳增加了不小压力。2023年3月，汉中市司法局、汉中仲裁委结合深化诉源治理，借鉴“枫桥经验”，主动将经济仲裁融入公共法律服务体系，并作为一项公共法律服务内容在全市铺开。首批在5个县设立仲裁分院，3个县设立仲裁咨询处，任命了分支机构负责人和办案秘书，建立了工作制度，落实了办公场所，开展了仲裁业务。仲裁分支机构的设立，拓宽了县域公共法律服务，维护了企业和人民群众的合法权益，化解了各类经济纠纷，保障了经济社会健康稳定发展，受到了县区党委、政府和群众的广泛好评。截至2023年11月底，仲裁分支机构已受理群众经济仲裁案件9件，解决争议涉案标的327万元。

　　二、统筹司法鉴定资源，进驻县区公法中心，开展延伸服务。汉中市现有四类（法医类、物证类、环境损害类、司计类）8家司法鉴定机构，全部位于汉台区，其他10个县区近300万人获取司法鉴定服务较为不便。群众对司法鉴定的意义、作用、类别、程序更是知之甚少，常常出现“往返跑”，增加群众负担和诉讼成本。2023年以来，汉中市司法局、汉中市司法鉴定协会决定开展司法鉴定延伸服务工作，在全市11个县区公共法律服务中心设立了“司法鉴定延伸服务处”，落实专人负责接待群众咨询、初审预约司法鉴定案件。市司法局和市司法鉴定协会统一进行了挂牌，明确了县区延伸服务处的咨询、宣传、协调和法律援助四项职责；举办了司法鉴定业务培训班，制定了服务指南，建立对接协调和定期交流工作机制，将司法鉴定延伸服务纳入公共法律服务考评体系。司法鉴定延伸服务丰富了县域公共法律服务资源，保障了法律的正确实施，维护了广大基层人民群众的合法权益。

　　三、统筹律师资源，推动法律人才向山区县流动，消除“一所县”。汉中市现有律师事务所39个，有执业律师402名，其中，汉台区律所18个、371名律师，5个山区县仅有律师31名，山区县律师占律师总量的7.7%。律师资源短缺成为制约和影响法治建设的最大短板。为此，汉中市司法局统筹中心城区律师资源，建立工作机制，推动律师队伍向县域流动。建立中心城区律所与山区县律所“一对一”支援帮扶机制，从人员管理到业务发展进行帮扶，结对帮扶情况纳入律所年度考核，提高山区县律所自我发展能力；支持中心城区律师办理山区县法律援助案件，提高补贴标准，激发律师办案积极性；加大对律师担任村居法律顾问工作考核，将律师担任村居法律顾问履职情况进行细化和量化，提高村居法律顾问服务群众的能力，进一步延伸了公共法律服务的触角；鼓励中心城区在20人以上的律所可在山区县设立分所，选派优秀年轻律师到山区县执业锻炼；积极引进外地“大所”“强所”来汉中开办分所，首先支援山区县，2024年全市可彻底消除“一所县”。

　　汉中市司法局推进经济仲裁、司法鉴定、律师等市级层面的公共法律服务资源向基层延伸，加强和充实县域公共法律服务力量，公共法律服务的基础性、保障性和服务性作用持续提升。